Logo_Service & Tourism: Current Challenges_eng

State Regulation of the Tourism Sector

Vol. 20 No. 2 (2026)

CURRENT PROBLEMS OF PROTECTING TOURISTS’ PROPERTY RIGHTS AND IMPLEMENTING INSURANCE MECHANISMS OF TOUR OPERATORS’ LIABILITY

DOI:
https://doi.org/10.22412/2414-9063-2026-20-2-16-28
Submitted
May 27, 2026
Published
May 13, 2026

Abstract

In the context of the instability of tour operators as key participants in the tourism market, issues related to the regulation of mechanisms and instruments for financial liability insurance of tour operator activities to protect the interests of tourists, whose numbers are rapidly growing in connection with the promotion and implementation of the national project “Tourism and Hospitality”, remain relevant. This article examines the key regulatory and legal aspects of the functioning of legal instruments that ensure the observance of the property rights of tourists in the sale of a tourism product and identifies key issues requiring immediate solutions and the attention of the legislator [10]. Particular attention is paid to the problem of the normative understanding of the term “tourism product” due to the discrepancy between the practical component of its implementation in the domestic tourism market and the established legal practice based on the experience of selling tourism services primarily in the field of outbound tourism [2]. An analysis of the functioning of traditional mechanisms for ensuring tour operator financial liability in the Russian system was conducted, and alternative innovative tools were considered, such as the introduction of a unified compensation fund (tourist tax), a mutual tour operator liability insurance society (MLIS), and others. The overall conclusion of the scientific study is the need to expand tour operator liability mechanisms and develop new flexible tools to reduce the risks of infringement of tourists’ property rights in domestic and inbound tourism. Effective consumer protection is a prerequisite for the sustainable growth of the tourism industry. This requires a comprehensive approach that includes not only financial guarantees but also clear procedures for resolving tourist claims as consumers.

References

  1. Список литературы
  2. Белозеров С. А. Российский рынок взаимного страхования: ограничения для развития / С. А. Белозеров, А. Б. Романова // Экономика и управление. – ​2024. – ​Т. 30. – ​№ 5. – ​С. 584–591.
  3. Вольвач Я. В. Туристские услуги как объект гражданских правоотношений / Я. В. Вольвач. – ​М.: Норма, Инфра- М. 2012. – ​128 с.
  4. Дзарасов М. Э. К вопросу о природе общественных отношений, составляющих предмет трудового права / М. Э. Дзарасов // Вестник Московского университета. Государственный аудит. – ​2022. – ​№ 2. – ​С. 85–92.
  5. Ермолов Н. С. К вопросу о формировании целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (правовой анализ) / Ермолов Н. С. // Вестник Московского государственного университета. Серия 26. Государственный аудит. – ​2022. – ​№ 3. – ​С. 56–64.
  6. Ершов Н. Ю. Формирование системы обеспечения экономической безопасности на основе разработки мер по оказанию экстренной помощи туристам / Н. Ю. Ершов, А. Д. Фраймович, М. С. Колосова // Известия Юго-­Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. – ​2025. – ​№ 15 (2). – ​С. 223–232.
  7. Замятина Н. А. Международный туризм в странах группы БРИКС / Н. А. Замятина, А. В. Збарская, О. Р. Цаболова [и др.] // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – ​2024. – ​Т. 14. – ​№ 2А. – ​С. 180–190.
  8. Зубова Е. В. Финансовое обеспечение туроператорской деятельности в Росиии / Е. В. Зубова, Л. А. Яковлева, Ю. Ю. Косенкова // Социально-­экономические явления и процессы. – ​2017. – ​№ 3. – ​С. 58–65.
  9. Кочумова A. Г. Необходимость страхования в туристическом секторе / A. Г. Кочумова, А. Адинов // Международный научный журнал «ВЕСТНИК НАУКИ». – ​2024. – ​№ 10 (79). – ​С. 90–93.
  10. Пирогова О. Е. Особенности формирования понятия «региональный туристский продукт» в современной экономике / О. Е. Пирогова, Н.В Погорелов, А. А. Ахмеров // Международный научный журнал. – ​2024. – ​№ 6 (99). – ​С. 7–21.
  11. Сирик Н. В. Правовое регулирование туристской / Н. В. Сирик, А. С. Кусков. – ​М.: КноРус, 2021. – ​329 c.
  12. Сирик Н. В. Фонд персональной ответственности туроператора как один из способов обеспечения исполнения обязательств / Н. В. Сирик, А. С. Кусков // Право и экономика. – ​2017. – ​№ 3 (349). – ​С. 55–59.
  13. Терентьева Д. А. Развитие внутреннего туризма в России до пандемии и в настоящее время / Д. А. Терентьева, Т. Б. Лисицына // Материалы международного научного форума обучающихся «Молодежь в науке и творчестве». В 5 ч. Ч. 4. Международная научно-­практическая конференция «Сервис и туризм в контексте культуры». – ​пос. Электроизолятор: ГГУ, 2024. – ​С. 69–74.
  14. References
  15. Belozerov, S. A., Romanova, A. B. (2024), Rossijskij ry`nok vzaimnogo straxovaniya: ogranicheniya dlya razvitiya [Russian mutual insurance market: Limitations for development]. Ekonomika i upravlenie [Economics and Management], 30 (5), 584–591. (In Russ.).
  16. Volvach, Ya. V. (2012). Turistskie uslugi kak ob``ekt grazhdanskix pravootnoshenij [Tourist services as an object of civil law relations]. Moscow: Norm, Infra- M. (In Russ.).
  17. Dzarasov, M. E. (2022). K voprosu o prirode obshhestvenny`x otnoshenij, sostavlyayushhix predmet trudovogo prava [On the question of the nature of social relations, which form the subject of labour law]. Vestnik Moskovskogo universiteta. Gosudarstvenny`j audit [Moscow State University Bulletin. State audit], 2. 85–92. (In Russ.).
  18. Ermolov, N. S. (2022). K voprosu o formirovanii celej gosudarstvennoj politiki v oblasti razvitiya malogo i srednego predprinimatel`stva v Rossijskoj Federacii (pravovoj analiz) [On the formation of the goals of state policy in the field of development of small and medium-­sized enterprises in the Russian Federation (legal analysis)]. Vestnik Moskovskogo universiteta. Gosudarstvenny`j audit [Bulletin of Moscow University. State audit], 3, 56–64. (In Russ.).
  19. Yershov, N. Y., Fraimovich, A. D., & Kolosova, M. S., (2025). Formirovanie sistemy` obespecheniya e`konomicheskoj bezopasnosti na osnove razrabotki mer po okazaniyu e`kstrennoj pomoshhi turistam [Formation of a system for ensuring economic security based on the development of measures to provide emergency assistance to tourist]. Izvestiya Yugo-­Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: E`konomika. Sociologiya. Menedzhment [Proceedings of the Southwest State University. Series: Economy. Sociology. Management], 15 (2), 223–232. (In Russ.).
  20. Zamyatina, N. A., Zbarskaya, A. V., Tsabolova, O. R., & Tsunaeva, Yu. O. (2024). Mezhdunarodnyi turizm v stranakh gruppy BRIKS [International tourism in the BRICS countries]. Ekonomika: vchera, segodnya, zavtra [Economics: Yesterday, Today and Tomorrow], 14 (2А), 180–190. (In Russ.).
  21. Zubova, E. V., Yakovleva, L. A., & Kosenkova, Yu. Yu. (2017). Finansovoe obespechenie turoperatorskoj deyatel`nosti v Rosiii [Financial security for tour operator activity in Russia]. Social`no-e`konomicheskie yavleniya i processy` [Socio-economic phenomena and processes], 12 (3), 58–65. (In Russ.).
  22. Kochumova, A. G., Adinov A. (2024). Neobxodimost` straxovaniya v turisticheskom sektore [Need for insurance in tourism sector]. Mezhdunarodny`j nauchny`j zhurnal «Vestnik nauki» [International Scientific Journal “Bulletin of science”], 2 (10), 90–93. (In Russ.).
  23. Pirogova, O. E., Pogorelov, N., & Akhmerov, A.A. (2024). Osobennosti formirovaniya ponyatiya «regional`ny`j turistskij produkt» v sovremennoj e`konomike. [Features of the formation of the concept of a “regional tourist product” in the modern economy]. Mezhdunarodny`j nauchny`j zhurnal [International Scientific Journal], 6, 7–21. (In Russ.).
  24. Sirik, N. V., Kuskov, A. S. (2021). Pravovoe regulirovanie turistskoj [Legal regulation of the tourist industry]. Moscow: KnoRus. (In Russ.).
  25. Sirik, N. V., Kuskov, A. S. (2017). Fond personal`noj otvetstvennosti turoperatora kak odin iz sposobov obespecheniya ispolneniya obyazatel`stv. [The tour operator’s Personal Responsibility Fund as one of the ways to ensure the fulfillment of obligations]. Pravo i e`konomika [Law and Economics], 3, 55–59. (In Russ.).
  26. Terentyeva, D. A., Lisitsyna, T. B. (2024). Razvitie vnutrennego turizma v Rossii do pandemii i v nastoyashhee Vremya [Development of domestic tourism in Russia before the pandemic and now]. Materialy` mezhdunarodnogo nauchnogo foruma obuchayushhixsya «Molodezh` v nauke i tvorchestve». Ch. 4. Mezhdunarodnaya nauchno-­prakticheskaya konferenciya «Servis i turizm v kontekste kul`tury`» [Proceedings of the international scientific forum of students “Youth in science and creativity”. Vol. 4. International scientific and practical Conference “Service and tourism in the context of culture”]. Electrictroizolyator: GSU, 69–74. (In Russ.).

Downloads

Download data is not yet available.